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《殘疾預防和殘疾人康復條例》

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殘疾預防和殘疾人康復條例

第一章 總  則


  第一條 為了預防殘疾的發生、減輕殘疾程度,幫助殘疾人恢復或者補償功能,促進殘疾人平等、充分地參與社會生活,發展殘疾預防和殘疾人康復事業,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》,制定本條例。

  第二條 本條例所稱殘疾預防,是指針對各種致殘因素,采取有效措施,避免個人心理、生理、人體結構上某種組織、功能的喪失或者異常,防止全部或者部分喪失正常參與社會活動的能力。

  本(ben)條例所(suo)稱(cheng)殘(can)疾(ji)(ji)人康復,是指在殘(can)疾(ji)(ji)發生后(hou)綜合運(yun)用醫(yi)學(xue)、教育、職業、社會、心理(li)和輔(fu)助(zhu)器(qi)具等措施,幫助(zhu)殘(can)疾(ji)(ji)人恢復或者(zhe)補償功能(neng)(neng),減輕功能(neng)(neng)障礙,增強生活自理(li)和社會參與能(neng)(neng)力。

  第三條 殘疾預防和殘疾人康復工作應當堅持以人為本,從實際出發,實行預防為主、預防與康復相結合的方針。

  國(guo)家采取措施(shi)為殘疾人提供基本康(kang)復服務,支持和幫(bang)助其融(rong)入社會(hui)。禁止基于(yu)殘疾的歧視。

  第四條 縣級以上人民政府領導殘疾預防和殘疾人康復工作,將殘疾預防和殘疾人康復工作納入國民經濟和社會發展規劃,完善殘疾預防和殘疾人康復服務和保障體系,建立政府主導、部門協作、社會參與的工作機制,實行工作責任制,對有關部門承擔的殘疾預防和殘疾人康復工作進行考核和監督。鄉鎮人民政府和街道辦事處根據本地區的實際情況,組織開展殘疾預防和殘疾人康復工作。

  縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)負(fu)責殘(can)疾(ji)人(ren)工(gong)作(zuo)的(de)機構,負(fu)責殘(can)疾(ji)預(yu)防(fang)和殘(can)疾(ji)人(ren)康復工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)與監(jian)督。縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)有(you)關部門(men)在(zai)各自的(de)職責范(fan)圍(wei)內做好殘(can)疾(ji)預(yu)防(fang)和殘(can)疾(ji)人(ren)康復有(you)關工(gong)作(zuo)。

  第五條 中國殘疾人聯合會及其地方組織依照法律、法規、章程或者接受政府委托,開展殘疾預防和殘疾人康復工作。

  工(gong)會(hui)、共產主義青年團(tuan)、婦女聯合(he)會(hui)、紅十字(zi)會(hui)等依(yi)法做好(hao)殘疾預防和殘疾人康復工(gong)作。

  第六條 國家機關、社會組織、企業事業單位和城鄉基層群眾性自治組織應當做好所屬范圍內的殘疾預防和殘疾人康復工作。從事殘疾預防和殘疾人康復工作的人員應當依法履行職責。

  第七條 社會各界應當關心、支持和參與殘疾預防和殘疾人康復事業。

  新(xin)聞媒體(ti)應當(dang)積(ji)極開展殘疾預(yu)防和殘疾人康復(fu)的公(gong)益(yi)宣傳。

  國家鼓(gu)勵和(he)支(zhi)持(chi)組(zu)織、個人提供殘(can)疾(ji)預防(fang)和(he)殘(can)疾(ji)人康復(fu)服務,捐助(zhu)殘(can)疾(ji)預防(fang)和(he)殘(can)疾(ji)人康復(fu)事業(ye),興建相關公(gong)益設施。

  第八條 國家鼓勵開展殘疾預防和殘疾人康復的科學研究和應用,提高殘疾預防和殘疾人康復的科學技術水平。

  國(guo)家鼓勵開展殘(can)疾預防和殘(can)疾人康復(fu)領域的(de)國(guo)際(ji)交流與合作(zuo)。

  第九條 對在殘疾預防和殘疾人康復工作中作出顯著成績的組織和個人,按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

  

第二章 殘疾預防


  第十條 殘疾預防工作應當覆蓋全人群和全生命周期,以社區和家庭為基礎,堅持普遍預防和重點防控相結合。

  第十一條 縣級以上人民政府組織有關部門、殘疾人聯合會等開展下列殘疾預防工作:

  (一)實施殘(can)(can)疾監測(ce),定期(qi)調查殘(can)(can)疾狀況,分析致殘(can)(can)原因,對遺傳、疾病、藥物、事(shi)故(gu)等主要(yao)致殘(can)(can)因素實施動態(tai)監測(ce);

  (二)制定并實施(shi)殘(can)疾預防(fang)工作計(ji)劃,針對(dui)主要致殘(can)因素實施(shi)重點預防(fang),對(dui)致殘(can)風險較高的地區、人群、行業、單位實施(shi)優(you)先干預;

  (三)做好殘疾預防宣傳教育工作,普及殘疾預防知識。

  第十二條 衛生和計劃生育主管部門在開展孕前和孕產期保健、產前篩查、產前診斷以及新生兒疾病篩查,傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控,心理保健指導等工作時,應當做好殘疾預防工作,針對遺傳、疾病、藥物等致殘因素,采取相應措施消除或者降低致殘風險,加強臨床早期康復介入,減少殘疾的發生。

  公安(an)(an)、安(an)(an)全(quan)生產監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)、食品(pin)藥品(pin)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)、環(huan)境保(bao)護、防(fang)災減災救(jiu)災等部(bu)門在開展交通安(an)(an)全(quan)、生產安(an)(an)全(quan)、食品(pin)藥品(pin)安(an)(an)全(quan)、環(huan)境保(bao)護、防(fang)災減災救(jiu)災等工(gong)作時,應當針對事故、環(huan)境污染、災害等致殘(can)因素,采取(qu)相(xiang)應措施,減少殘(can)疾的發生。

  第十三條 國務院衛生和計劃生育、教育、民政等有關部門和中國殘疾人聯合會在履行職責時應當收集、匯總殘疾人信息,實現信息共享。

  第十四條 承擔新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷的醫療衛生機構應當按照規定將殘疾和患有致殘性疾病的未成年人信息,向所在地縣級人民政府衛生和計劃生育主管部門報告。接到報告的衛生和計劃生育主管部門應當按照規定及時將相關信息與殘疾人聯合會共享,并共同組織開展早期干預。

  第十五條 具有高度致殘風險的用人單位應當對職工進行殘疾預防相關知識培訓,告知作業場所和工作崗位存在的致殘風險,并采取防護措施,提供防護設施和防護用品。

  第十六條 國家鼓勵公民學習殘疾預防知識和技能,提高自我防護意識和能力。

  未成(cheng)年人的(de)(de)監護(hu)(hu)人應(ying)當保證未成(cheng)年人及時(shi)接受政府免費提(ti)供(gong)的(de)(de)疾(ji)病和殘(can)(can)疾(ji)篩查(cha),努(nu)力(li)使有(you)出生缺陷或者致殘(can)(can)性(xing)疾(ji)病的(de)(de)未成(cheng)年人及時(shi)接受治療和康(kang)復服務。未成(cheng)年人、老年人的(de)(de)監護(hu)(hu)人或者家庭成(cheng)員應(ying)當增強殘(can)(can)疾(ji)預防(fang)意識,采取有(you)針對性(xing)的(de)(de)殘(can)(can)疾(ji)預防(fang)措(cuo)施。


  第三章 康復服務


  第十七條 縣級以上人民政府應當組織衛生和計劃生育、教育、民政等部門和殘疾人聯合會整合從事殘疾人康復服務的機構(以下稱康復機構)、設施和人員等資源,合理布局,建立和完善以社區康復為基礎、康復機構為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務體系,以實用、易行、受益廣的康復內容為重點,為殘疾人提供綜合性的康復服務。

  縣級以上人民政府應當(dang)優先(xian)開展殘(can)疾(ji)兒(er)童康(kang)復(fu)工作(zuo),實行(xing)康(kang)復(fu)與教育相結(jie)合(he)。

  第十八條 縣級以上人民政府根據本行政區域殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況,制定康復機構設置規劃,舉辦公益性康復機構,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃。

  縣級以上(shang)人(ren)民政府支持社會力量投資康復機(ji)(ji)構(gou)建(jian)設(she),鼓(gu)勵(li)多種形式(shi)舉(ju)辦康復機(ji)(ji)構(gou)。

  社(she)會力(li)量舉(ju)辦的康復機構(gou)和政(zheng)府(fu)舉(ju)辦的康復機構(gou)在準入(ru)、執業、專業技術人員(yuan)職(zhi)稱(cheng)評定(ding)、非營(ying)利組織(zhi)的財稅(shui)扶持、政(zheng)府(fu)購買服務等(deng)方面(mian)執行相同的政(zheng)策。

  第十九條 康復機構應當具有符合無障礙環境建設要求的服務場所以及與所提供康復服務相適應的專業技術人員、設施設備等條件,建立完善的康復服務管理制度。

  康(kang)復(fu)機構(gou)(gou)應當依照有關法律、法規和標準、規范的規定,為殘疾(ji)人提(ti)供(gong)安全、有效(xiao)的康(kang)復(fu)服(fu)務(wu)。鼓勵(li)康(kang)復(fu)機構(gou)(gou)為所在區域的社區、學校、家(jia)庭提(ti)供(gong)康(kang)復(fu)業務(wu)指導(dao)和技術支持。

  康復機構的建設標準、服務規范、管理(li)辦法(fa)由國務院有關部門商中國殘疾人聯合(he)會制定。

  縣(xian)級(ji)以上人(ren)(ren)(ren)民政府有(you)關部門應當依據各自(zi)職責,加強對(dui)康復機構的監(jian)督(du)管理。殘疾人(ren)(ren)(ren)聯合(he)會(hui)應當及時(shi)匯(hui)總、發布康復機構信息,為殘疾人(ren)(ren)(ren)接受(shou)康復服(fu)務(wu)提供便(bian)利,各有(you)關部門應當予以支持。殘疾人(ren)(ren)(ren)聯合(he)會(hui)接受(shou)政府委(wei)托對(dui)康復機構及其服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)進行監(jian)督(du)。

  第二十條 各級人民政府應當將殘疾人社區康復納入社區公共服務體系。

  縣級以(yi)上人民(min)政府(fu)有關部(bu)門、殘疾人聯合(he)會應當利(li)用(yong)社(she)區(qu)資(zi)源,根據社(she)區(qu)殘疾人數量(liang)、類型和康(kang)復需求等(deng)設(she)立康(kang)復場所,或者(zhe)通過政府(fu)購買(mai)服務方式委托社(she)會組織,組織開展康(kang)復指導、日常(chang)生活能力訓練、康(kang)復護理、輔助器具配置、信(xin)息(xi)咨詢、知識普及和轉介等(deng)社(she)區(qu)康(kang)復工作。

  城鄉基層群(qun)眾性(xing)自治組織應當(dang)鼓(gu)勵和支持殘疾人及(ji)其家(jia)庭成員參加社(she)區康復活(huo)動,融(rong)入(ru)社(she)區生活(huo)。

  第二十一條 提供殘疾人康復服務,應當針對殘疾人的健康、日常活動、社會參與等需求進行評估,依據評估結果制定個性化康復方案,并根據實施情況對康復方案進行調整優化。制定、實施康復方案,應當充分聽取、尊重殘疾人及其家屬的意見,告知康復措施的詳細信息。

  提供殘疾(ji)(ji)人康復服務,應當保護殘疾(ji)(ji)人隱私,不得(de)歧視、侮辱殘疾(ji)(ji)人。

  第二十二條 從事殘疾人康復服務的人員應當具有人道主義精神,遵守職業道德,學習掌握必要的專業知識和技能并能夠熟練運用;有關法律、行政法規規定需要取得相應資格的,還應當依法取得相應的資格。

  第二十三條 康復機構應當對其工作人員開展在崗培訓,組織學習康復專業知識和技能,提高業務水平和服務能力。

  第二十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門、殘疾人聯合會以及康復機構等應當為殘疾人及其家庭成員學習掌握康復知識和技能提供便利條件,引導殘疾人主動參與康復活動,殘疾人的家庭成員應當予以支持和幫助。


  第四章(zhang) 保障措施


  第二十五條 各級人民政府應當按照社會保險的有關規定將殘疾人納入基本醫療保險范圍,對納入基本醫療保險支付范圍的醫療康復費用予以支付;按照醫療救助的有關規定,對家庭經濟困難的殘疾人參加基本醫療保險給予補貼,并對經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付醫療費用后仍有困難的給予醫療救助。

  第二十六條 國家建立殘疾兒童康復救助制度,逐步實現0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術、輔助器具配置和康復訓練等服務;完善重度殘疾人護理補貼制度;通過實施重點康復項目為城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務,按照國家有關規定對基本型輔助器具配置給予補貼。具體辦法由國務院有關部門商中國殘疾人聯合會根據經濟社會發展水平和殘疾人康復需求等情況制定。

  國(guo)家多渠道(dao)籌集殘疾(ji)人(ren)康(kang)復資金,鼓勵、引導社(she)會(hui)力量通過慈善捐贈(zeng)等方式幫(bang)助殘疾(ji)人(ren)接(jie)受康(kang)復服(fu)務。工傷(shang)保(bao)險(xian)基(ji)金、殘疾(ji)人(ren)就業保(bao)障(zhang)金等按照(zhao)國(guo)家有(you)關規(gui)定用于殘疾(ji)人(ren)康(kang)復。

  有條(tiao)件(jian)的地區應當根據(ju)本地實際(ji)情況提高(gao)(gao)保(bao)障(zhang)標準,擴大保(bao)障(zhang)范圍,實施(shi)高(gao)(gao)于國家規定水平的殘疾人康(kang)復(fu)保(bao)障(zhang)措施(shi)。

  第二十七條 各級人民政府應當根據殘疾預防和殘疾人康復工作需要,將殘疾預防和殘疾人康復工作經費列入本級政府預算。

  從事(shi)殘(can)疾預防和殘(can)疾人康復(fu)服(fu)務(wu)的(de)(de)機構(gou)(gou)依(yi)法享受有關稅收優惠政策。縣級以(yi)上人民政府有關部門對相(xiang)關機構(gou)(gou)給予資金、設(she)(she)施設(she)(she)備、土地使用等方面的(de)(de)支持。

  第二十八條 國家加強殘疾預防和殘疾人康復專業人才的培養;鼓勵和支持高等學校、職業學校設置殘疾預防和殘疾人康復相關專業或者開設相關課程,培養專業技術人員。

  縣級以上(shang)人民政府衛生和(he)計(ji)劃生育(yu)、教育(yu)等有(you)關(guan)部門應(ying)當將(jiang)殘(can)疾預防和(he)殘(can)疾人康(kang)復知識、技(ji)(ji)能(neng)納入衛生和(he)計(ji)劃生育(yu)、教育(yu)等相關(guan)專(zhuan)業技(ji)(ji)術人員(yuan)的繼(ji)續教育(yu)。

  第二十九條 國務院人力資源社會保障部門應當會同國務院有關部門和中國殘疾人聯合會,根據殘疾預防和殘疾人康復工作需要,完善殘疾預防和殘疾人康復專業技術人員職業能力水平評價體系。

  第三十條 省級以上人民政府及其有關部門應當積極支持輔助器具的研發、推廣和應用。

  輔(fu)助器具研(yan)發、生產單位依(yi)法享受(shou)有關稅收(shou)優惠(hui)政策。

  第三十一條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門按照國家有關規定,保障殘疾預防和殘疾人康復工作人員的待遇。縣級以上人民政府人力資源社會保障等部門應當在培訓進修、表彰獎勵等方面,對殘疾預防和殘疾人康復工作人員予以傾斜。


  第五章 法律責任


  第三十二條 地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門未依照本條例規定履行殘疾預防和殘疾人康復工作職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

  各級(ji)殘疾人(ren)(ren)聯合(he)會(hui)有(you)違反本條例規(gui)定的情形的,依法對(dui)負有(you)責任的領導人(ren)(ren)員和直接責任人(ren)(ren)員給予處分。

  第三十三條 醫療衛生機構、康復機構及其工作人員未依照本條例規定開展殘疾預防和殘疾人康復工作的,由有關主管部門按照各自職責分工責令改正,給予警告;情節嚴重的,責令暫停相關執業活動,依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

  第三十四條 具有高度致殘風險的用人單位未履行本條例第十五條規定的殘疾預防義務,違反安全生產、職業病防治等法律、行政法規規定的,依照有關法律、行政法規的規定給予處罰;有關法律、行政法規沒有規定的,由有關主管部門按照各自職責分工責令改正,給予警告;拒不改正的,責令停產停業整頓。用人單位還應當依法承擔救治、保障等義務。

  第三十五條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成人身、財產損失的,依法承擔賠償責任。


  第六章 附  則


  第三十六條 本條例自2017年7月1日起施行。

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