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《求是》雜志發表習近平總書記重要文章

  發表時間: 2020-06-16 14:31:32

  《求(qiu)是(shi)》雜志發表(biao)習(xi)近平總書記(ji)重(zhong)要文章《充(chong)分認識頒布(bu)實施民法典重(zhong)大意義,依法更(geng)好保障(zhang)人民合法權益》

  6月16日出版的第12期《求是》雜志將發(fa)表中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書記(ji)、國家主(zhu)席、中(zhong)央(yang)軍委主(zhu)席習近(jin)平的重要文章(zhang)《充(chong)分認(ren)識頒布實施民法(fa)(fa)典重大意(yi)義,依法(fa)(fa)更好保障人民合法(fa)(fa)權益》。

  文章強調,民(min)法(fa)典在中國特色(se)社會主(zhu)義(yi)(yi)法(fa)律體系(xi)中具(ju)有(you)重要(yao)地(di)位,是一部(bu)固(gu)根本(ben)、穩(wen)預期、利長遠(yuan)的基礎性(xing)法(fa)律,對推進全面依法(fa)治國、加快建設社會主(zhu)義(yi)(yi)法(fa)治國家(jia),對發(fa)(fa)展社會主(zhu)義(yi)(yi)市場(chang)經濟、鞏固(gu)社會主(zhu)義(yi)(yi)基本(ben)經濟制度,對堅持以人民(min)為中心的發(fa)(fa)展思(si)想、依法(fa)維(wei)護人民(min)權(quan)(quan)益(yi)、推動我國人權(quan)(quan)事業(ye)發(fa)(fa)展,對推進國家(jia)治理(li)體系(xi)和治理(li)能力現(xian)代化,都具(ju)有(you)重大意義(yi)(yi)。

  文章指出,在我國革命、建設、改革各個(ge)歷史時期(qi),我們(men)黨都高度重視民(min)事(shi)法律制定(ding)實(shi)施。黨的(de)(de)十(shi)八大(da)以來(lai),我們(men)順應實(shi)踐發(fa)展要求和人民(min)群眾期(qi)待(dai),把(ba)編纂(zuan)民(min)法典(dian)擺上重要日程。在各方(fang)面共(gong)同(tong)努力下,經過5年多工作,民(min)法典(dian)終于頒(ban)布實(shi)施,實(shi)現了幾代人的(de)(de)夙愿。

  文(wen)章指出,民(min)法(fa)(fa)典(dian)(dian)系統整合(he)了(le)新中國(guo)成立70多(duo)年來長期實踐形成的(de)民(min)事法(fa)(fa)律規(gui)范,汲取(qu)了(le)中華民(min)族5000多(duo)年優秀法(fa)(fa)律文(wen)化(hua),借(jie)鑒了(le)人類法(fa)(fa)治文(wen)明建設有益(yi)成果,是一部體現我國(guo)社會主(zhu)義性質、符合(he)人民(min)利益(yi)和愿望、順應時代(dai)(dai)發展要(yao)求的(de)民(min)法(fa)(fa)典(dian)(dian),是一部體現對生命健康、財產(chan)安全(quan)、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護(hu)的(de)民(min)法(fa)(fa)典(dian)(dian),是一部具有鮮明中國(guo)特(te)色(se)(se)、實踐特(te)色(se)(se)、時代(dai)(dai)特(te)色(se)(se)的(de)民(min)法(fa)(fa)典(dian)(dian)。

  文章指出(chu),要(yao)(yao)(yao)加強民(min)法(fa)(fa)(fa)典重大意義(yi)的(de)宣傳(chuan)教育。要(yao)(yao)(yao)講(jiang)清楚,實施好民(min)法(fa)(fa)(fa)典是(shi)堅持以(yi)人(ren)民(min)為中心、保障人(ren)民(min)權益實現和(he)(he)發展的(de)必然要(yao)(yao)(yao)求,是(shi)發展社會主義(yi)市場經(jing)濟(ji)(ji)、鞏固社會主義(yi)基本經(jing)濟(ji)(ji)制度(du)(du)的(de)必然要(yao)(yao)(yao)求,是(shi)提高(gao)我們黨治國理(li)政水平(ping)的(de)必然要(yao)(yao)(yao)求。民(min)法(fa)(fa)(fa)典是(shi)全面依法(fa)(fa)(fa)治國的(de)重要(yao)(yao)(yao)制度(du)(du)載體,很多規定(ding)同(tong)有關國家機(ji)關直(zhi)接相關,直(zhi)接涉及公民(min)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)人(ren)的(de)權利義(yi)務關系。民(min)法(fa)(fa)(fa)典實施水平(ping)和(he)(he)效果,是(shi)衡量各級黨和(he)(he)國家機(ji)關履行為人(ren)民(min)服務宗旨的(de)重要(yao)(yao)(yao)尺度(du)(du)。

  文章(zhang)指出,要(yao)(yao)加強民(min)(min)事立法相關工作(zuo)。民(min)(min)法典頒布實施,并不(bu)意味(wei)著(zhu)一勞永逸(yi)解決了民(min)(min)事法治建設的所(suo)有問(wen)題(ti),仍(reng)然有許(xu)多問(wen)題(ti)需(xu)要(yao)(yao)在(zai)(zai)實踐中(zhong)檢驗、探(tan)索,還需(xu)要(yao)(yao)不(bu)斷配套、補充、細(xi)化。要(yao)(yao)堅持問(wen)題(ti)導(dao)向,在(zai)(zai)新的實踐基礎上推動民(min)(min)法典不(bu)斷完善和發展。

  文章指出,要(yao)加強民法(fa)典(dian)執法(fa)司法(fa)活動。各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)以保證民法(fa)典(dian)有效實施(shi)為重要(yao)抓手(shou)推(tui)(tui)進(jin)法(fa)治政(zheng)(zheng)府(fu)建設,把(ba)民法(fa)典(dian)作(zuo)為行政(zheng)(zheng)決策(ce)、行政(zheng)(zheng)管理(li)、行政(zheng)(zheng)監(jian)督的(de)重要(yao)標尺。各(ge)級(ji)司法(fa)機(ji)(ji)關要(yao)秉持公正(zheng)司法(fa),提(ti)高民事(shi)(shi)案件(jian)審判水平和效率。要(yao)充分發揮律(lv)(lv)師(shi)事(shi)(shi)務所(suo)和律(lv)(lv)師(shi)等(deng)法(fa)律(lv)(lv)專(zhuan)業機(ji)(ji)構、專(zhuan)業人員的(de)作(zuo)用(yong),發揮人民調解、商事(shi)(shi)仲裁等(deng)多元化糾(jiu)紛解決機(ji)(ji)制的(de)作(zuo)用(yong),多方(fang)面推(tui)(tui)進(jin)民法(fa)典(dian)實施(shi)工(gong)作(zuo)。

  文章指出,要加強(qiang)民(min)(min)法(fa)典(dian)普(pu)法(fa)工作(zuo)。廣泛開展民(min)(min)法(fa)典(dian)普(pu)法(fa)工作(zuo),將其(qi)作(zuo)為“十四五”時期(qi)普(pu)法(fa)工作(zuo)的重點來抓。把民(min)(min)法(fa)典(dian)納入國民(min)(min)教(jiao)(jiao)育體系,加強(qiang)對青少年民(min)(min)法(fa)典(dian)教(jiao)(jiao)育。聚焦(jiao)民(min)(min)法(fa)典(dian)總(zong)則(ze)編和各分(fen)編需要把握好(hao)的核心要義和重點問(wen)題,闡釋好(hao)民(min)(min)法(fa)典(dian)的基本(ben)原則(ze)、基本(ben)要求和一系列新(xin)規定新(xin)概(gai)念新(xin)精(jing)神。

  文(wen)章強(qiang)(qiang)調,要加(jia)強(qiang)(qiang)我國(guo)民(min)事法律制度理(li)論(lun)研究,為有效(xiao)實(shi)施民(min)法典、發展我國(guo)民(min)事法律制度提供理(li)論(lun)支撐。各級(ji)黨和國(guo)家(jia)機關(guan)要帶頭宣傳、推進(jin)、保障民(min)法典實(shi)施,加(jia)強(qiang)(qiang)檢(jian)查和監督,確保民(min)法典得(de)到全(quan)面有效(xiao)執(zhi)行。各級(ji)領導(dao)干部要做學習、遵守、維(wei)護民(min)法典的表率,提高運用(yong)民(min)法典維(wei)護人(ren)民(min)權益(yi)、化解矛盾糾紛、促進(jin)社會和諧穩定能力(li)和水(shui)平(ping)。

以下是全文內容:

充分認識頒布(bu)實施民(min)法典重大意義

依法(fa)更好(hao)保障人民合(he)法(fa)權益

習近平(ping)

  5月28日,十三屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)三次(ci)會(hui)議審議通過(guo)了《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)(min)共和國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)法(fa)典》,這是(shi)新中(zhong)國(guo)(guo)(guo)成立以(yi)來第一部以(yi)“法(fa)典”命名(ming)的(de)法(fa)律,是(shi)新時代我國(guo)(guo)(guo)社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)法(fa)治建設(she)的(de)重(zhong)大(da)成果。安排這次(ci)集體學習,目的(de)是(shi)充分(fen)認識頒(ban)布實施民(min)(min)(min)法(fa)典的(de)重(zhong)大(da)意義(yi)(yi),推(tui)動民(min)(min)(min)法(fa)典實施,以(yi)更(geng)好推(tui)進全(quan)面依法(fa)治國(guo)(guo)(guo)、建設(she)社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)法(fa)治國(guo)(guo)(guo)家,更(geng)好保(bao)障人(ren)民(min)(min)(min)權(quan)益。

  在(zai)我國革命、建設、改革各個歷史時期(qi),我們(men)(men)黨都高(gao)度重(zhong)視民(min)事法律(lv)制(zhi)定實(shi)施。革命戰爭(zheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)代(dai),我們(men)(men)黨在(zai)中央蘇區、陜(shan)甘寧邊區等局部(bu)地(di)區就制(zhi)定實(shi)施了(le)涉(she)及土地(di)、婚姻(yin)、勞(lao)動、財(cai)經(jing)等方面(mian)的(de)法律(lv)。新中國成立后,我國相繼制(zhi)定實(shi)施了(le)婚姻(yin)法、土地(di)改革法等重(zhong)要法律(lv)和(he)有關(guan)戶籍、工商業、合作(zuo)社(she)、城市(shi)房屋、合同等方面(mian)的(de)一批法令。我們(men)(men)黨還于(yu)1954年(nian)(nian)(nian)(nian)、1962年(nian)(nian)(nian)(nian)、1979年(nian)(nian)(nian)(nian)、2001年(nian)(nian)(nian)(nian)4次啟(qi)動制(zhi)定和(he)編纂民(min)法典相關(guan)工作(zuo),但由(you)于(yu)條件所限沒有完成。

  改革開(kai)放以來,我(wo)國(guo)民(min)事商(shang)事法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)建(jian)設步伐(fa)不斷(duan)加快,先后(hou)制(zhi)定或修(xiu)訂了(le)中外合(he)資經營企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、婚姻法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、經濟合(he)同法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、商(shang)標法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、專利法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、涉外經濟合(he)同法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、繼承法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)通則、土地管理法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、企(qi)業破產法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、外資企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、技術合(he)同法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、中外合(he)作經營企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、著(zhu)作權法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、收(shou)養法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、公司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、擔保法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、保險法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、票據(ju)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、拍賣法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、合(he)伙(huo)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、證券(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、合(he)同法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、農村土地承包(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、物權法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、侵(qin)權責任法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等一大批(pi)民(min)事商(shang)事法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律,為(wei)編纂民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典奠定了(le)基礎、積累了(le)經驗。

  黨(dang)的十(shi)八(ba)大以來,我們順應實(shi)踐發展要求和(he)人(ren)民(min)(min)(min)(min)群眾(zhong)期待,把編纂民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)擺上重(zhong)(zhong)要日程。黨(dang)的十(shi)八(ba)屆四中(zhong)全(quan)會作出(chu)關于(yu)全(quan)面(mian)推進依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)若干重(zhong)(zhong)大問題的決定(ding),其中(zhong)對(dui)編纂民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)作出(chu)部署。之后(hou),我主持3次中(zhong)央政治(zhi)局常委會會議,分別審議民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)總則(ze)、民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)各分編、民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)3個草案。在各方面(mian)共同努力(li)下(xia),經過5年多工作,民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)終于(yu)頒(ban)布實(shi)施,實(shi)現了幾代人(ren)的夙愿。

  民法(fa)典在中國特色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)法(fa)律體系中具有重要地位,是一部(bu)固根本(ben)、穩預期、利長遠的(de)基(ji)礎性法(fa)律,對(dui)推進(jin)全(quan)面依法(fa)治國、加快建設社(she)會(hui)(hui)主義(yi)法(fa)治國家,對(dui)發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)市(shi)場經濟、鞏固社(she)會(hui)(hui)主義(yi)基(ji)本(ben)經濟制度(du),對(dui)堅持以人(ren)民為中心的(de)發(fa)展(zhan)思想、依法(fa)維護人(ren)民權益、推動我國人(ren)權事業發(fa)展(zhan),對(dui)推進(jin)國家治理體系和治理能力現代(dai)化,都具有重大意義(yi)。

  民(min)法(fa)(fa)典(dian)(dian)系統整合(he)了新中國成(cheng)立70多年來(lai)長期(qi)實踐形(xing)成(cheng)的(de)民(min)事(shi)法(fa)(fa)律規(gui)范,汲取了中華民(min)族5000多年優秀法(fa)(fa)律文化(hua),借(jie)鑒了人類法(fa)(fa)治文明(ming)建設(she)有益成(cheng)果,是一部(bu)體現我國社會主義(yi)性質、符(fu)合(he)人民(min)利(li)益和愿望、順應時代(dai)發展要求的(de)民(min)法(fa)(fa)典(dian)(dian),是一部(bu)體現對(dui)生命健康、財產安(an)全(quan)、交(jiao)易便利(li)、生活(huo)幸福、人格尊嚴等各方(fang)面(mian)權利(li)平等保護(hu)的(de)民(min)法(fa)(fa)典(dian)(dian),是一部(bu)具有鮮明(ming)中國特色、實踐特色、時代(dai)特色的(de)民(min)法(fa)(fa)典(dian)(dian)。實施好(hao)(hao)民(min)法(fa)(fa)典(dian)(dian),重(zhong)點(dian)要做好(hao)(hao)以下(xia)工(gong)作(zuo)。

  第一,加強民法典重大意義的宣傳教育。要講清楚,實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實現和發展的必然要求。民法典調整規范自然人、法人等民事主體之間的人身關系和財產關系,這是社會生活和經濟生活中最普通、最常見的社會關系和經濟關系,涉及經濟社會生活方方面面,同人民群眾生產生活密不可分,同各行各業發展息息相關。民法典實施得好,人民群眾權益就會得到法律保障,人與人之間的交往活動就會更加有序,社會就會更加和諧。要講清楚,實施好民法典是發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求。民法典把我國多年來實行社會主義市場經濟體制和加強社會主義法治建設取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來,規范經濟生活和經濟活動賴以依托的財產關系、交易關系,對堅持和完善社會主義基本經濟制度、促進社會主義市場經濟繁榮發展具有十分重要的意義。要講清楚,實施好民法典是提高我們黨治國理政水平的必然要求。民法典是全面依法治國的重要制度載體,很多規定同有關國家機關直接相關,直接涉及公民和法人的權利義務關系。國家機關履行職責、行使職權必須清楚自身行為和活動的范圍和界限。各級黨和國家機關開展工作要考慮民法典規定,不能侵犯人民群眾享有的合法民事權利,包括人身權利和財產權利。同時,有關政府機關、監察機關、司法機關要依法履行職能、行使職權,保護民事權利不受侵犯、促進民事關系和諧有序。民法典實施水平和效果,是衡量各級黨和國家機關履行為人民服務宗旨的重要尺度。

  第二(er),加強民事立(li)法相關工作。民法典頒布實施,并不意味著一勞永逸解決了民事法治建設的所有問題,仍然有許多問題需要在實踐中檢驗、探索,還需要不斷配套、補充、細化。有關國家機關要適應改革開放和社會主義現代化建設要求,加強同民法典相關聯、相配套的法律法規制度建設,不斷總結實踐經驗,修改完善相關法律法規和司法解釋。對同民法典規定和原則不一致的國家有關規定,要抓緊清理,該修改的修改,該廢止的廢止。要發揮法律解釋的作用,及時明確法律規定含義和適用法律依據,保持民法典穩定性和適應性相統一。

  “法與時轉則治(zhi)。”隨著(zhu)經(jing)濟(ji)社(she)會不斷發(fa)展、經(jing)濟(ji)社(she)會生(sheng)活中(zhong)(zhong)各種利益關系(xi)不斷變(bian)化,民(min)(min)法典在(zai)實(shi)施過程(cheng)中(zhong)(zhong)必然(ran)會遇到(dao)一些新(xin)(xin)情(qing)況新(xin)(xin)問題(ti)。這(zhe)次(ci)新(xin)(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)防控的(de)實(shi)踐(jian)表明,新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態和(he)人們新(xin)(xin)的(de)工作方(fang)式(shi)(shi)、交(jiao)往方(fang)式(shi)(shi)、生(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)不斷涌現(xian),也給民(min)(min)事(shi)立法提出了新(xin)(xin)課題(ti)。要堅持問題(ti)導向,適(shi)應技術發(fa)展進步新(xin)(xin)需(xu)要,在(zai)新(xin)(xin)的(de)實(shi)踐(jian)基礎上推動民(min)(min)法典不斷完善和(he)發(fa)展。

  第三,加強民法典執法司法活動。嚴格規范公正文明執法,提高司法公信力,是維護民法典權威的有效手段。各級政府要以保證民法典有效實施為重要抓手推進法治政府建設,把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺,不得違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。要規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查、行政裁決等活動,提高依法行政能力和水平,依法嚴肅處理侵犯群眾合法權益的行為和人員。

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