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中共商洛市殘疾人聯合會黨組關于巡察整改情況的通報

  發表時間: 2018-07-20 16:33:10

 

  2017年(nian)11月(yue)29日(ri)至2018年(nian)1月(yue)7日(ri),市委第(di)三(san)輪第(di)五巡(xun)察(cha)組對天博官網黨(dang)組進行(xing)了集中巡(xun)察(cha),2018年(nian)5月(yue)2日(ri)反饋了巡(xun)察(cha)意見。根據巡(xun)察(cha)整改(gai)有關規定,現將(jiang)巡(xun)察(cha)整改(gai)情況予以公布。

  一(yi)、強化主體責任(ren),切實把巡察整改作為(wei)重大政治任(ren)務抓緊抓好

  (一)珍視巡察成果,提高思想認識。2018年5月2日巡察反饋大會一結束,我會立即組織召開全體干部職工會議,就巡察整改工作統一思想認識,按照反饋意見做出具體部署。會議認為: 市委巡察是對天博官網領導班子和領導干部的一次全面“政治體檢”,巡察反饋指出的問題,實事求是、客觀公正、切中要害、符合實際,所提出的意見建議中肯且建設性、針對性、指導性、可操作性很強,是在殘疾人事業追趕超越發展的關鍵時期送來的一劑良藥,會黨組將帶頭做起,主動認領問題,自覺進行整改,從對黨員干部的嚴管厚愛出發,以永遠在路上的恒心和韌勁,把“全面從嚴”長期堅持下去,為殘疾人事業穩步健康發展提供組織保障。

  (二)加強組織領導,落實整改責任。成立了以黨組書記、理事長房立學為組長,黨組成員、副理事長劉淑玲為副組長,各科室(中心)負責人為成員的巡察整改工作領導小組,全面督導推進巡察反饋意見的整改落實。領導小組下設辦公室,承擔綜合協調工作。堅決做到“五個不放過”,即思想認識不提高不放過,查擺問題不聚焦不放過,自我剖析不深刻不放過,整改措施不到位不放過,干部群眾不滿意不放過。

  (三)制定整改方案,細化整改措施。針對巡察反饋意見和整改要求,我會多次召開黨組會、辦公會、專題會、協調會,認真疏理分析,逐條逐項研究,將反饋意見細化為3個方面、10種類型、27項具體整改任務。制定了《落實市委第五巡察組巡察情況反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),根據“主動認領、領導帶頭、立行立改、統籌兼顧”的整改原則,歸納形成了《天博官網黨組巡察整改清單》,層層分解任務夯實整改責任。同時,嚴格落實整改“臺賬”制度,對整改條件成熟的事項,不等不拖,立行立改;對整改條件尚不成熟的事項,查明原因,說明情況,逐個問題“掛號”、逐項內容“銷號”。

  (四)抓好建章立制,鞏固巡察成果。根據市委巡察組的反饋意見,我會把解決個性問題與普遍性問題相結合、解決顯性問題與隱性問題相結合、解決當前問題與長遠問題相結合。針對強化黨的建設、干部紀律作風、加強內部管理等重點領域,修訂完善《商洛市殘疾人項目資金管理辦法》等21項制度,從源頭上封堵工作漏洞,力求構建更加科學有效的管理制度體系。

  二、堅持(chi)問題導向(xiang),嚴格(ge)對照(zhao)市(shi)委(wei)巡察反(fan)饋意見逐條(tiao)逐項抓好整改(gai)落實(shi)

  (一(yi))黨的領導(dao)方面

  1.關于“黨組核心作用發揮不夠堅強有力”的問題

  一是(shi)研(yan)究修(xiu)訂了《中共商洛市殘疾(ji)人聯合(he)會黨(dang)組(zu)工(gong)(gong)作規則》《天博官網執行理(li)事會工(gong)(gong)作規則》對職責分(fen)工(gong)(gong)、會議(yi)制度、議(yi)事制度、作風紀律等方面做了詳細的規定。同時,結合(he)現階段(duan)工(gong)(gong)作實(shi)際(ji),對黨(dang)組(zu)成員(yuan)分(fen)工(gong)(gong)情況重新(xin)進行了調整(zheng),并對分(fen)管工(gong)(gong)作進行了合(he)理(li)統籌(chou)。

  二(er)是在7月5日召開(kai)了(le)天(tian)博官(guan)網(wang)(wang)第(di)五(wu)次代表大會及天(tian)博官(guan)網(wang)(wang)五(wu)屆(jie)主(zhu)席團(tuan)第(di)一次全體會議,同(tong)時召開(kai)了(le)全天(tian)博官(guan)網(wang)(wang)工作(zuo)推進會,明確了(le)當前和今后一個時期殘疾人(ren)工作(zuo)的總體思路、目標要求(qiu)、主(zhu)要任務(wu)和工作(zuo)措(cuo)施。

  三是修(xiu)訂完善《商洛市殘疾人聯合會關于推(tui)行干(gan)(gan)部實(shi)績(ji)積分管理(li)落實(shi)“三項機制”實(shi)施辦法(fa)》亮(liang)出(chu)了褒獎(jiang)優秀(xiu)干(gan)(gan)部的(de)(de)實(shi)道道,劃出(chu)了治理(li)慵懶后進(jin)(jin)干(gan)(gan)部的(de)(de)硬(ying)杠(gang)杠(gang),切實(shi)讓干(gan)(gan)部職工在科學的(de)(de)考評中釋放潛能、合理(li)的(de)(de)期(qi)許中自覺作為(wei)、正確的(de)(de)導向中不(bu)斷(duan)奮進(jin)(jin)。

  四是充分利用新(xin)媒體,創新(xin)宣(xuan)傳形式,加大殘疾人(ren)工作(zuo)宣(xuan)傳力度,營造(zao)有(you)利于殘疾人(ren)事業穩步健康發展的良好環境。

  2.關于“‘三重一大’制度落實不到位”的問題

  一(yi)是嚴(yan)格(ge)執行新(xin)修訂的(de)《中共商洛市殘(can)疾人聯合會(hui)黨組工(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)則》,5月份以來,我會(hui)對召(zhao)開天博官網第五次代表大會(hui)、市殘(can)疾人康復中心主體(ti)建設(she)、購買新(xin)媒體(ti)服務等涉及重要項(xiang)目或(huo)大額資金使用的(de)工(gong)作(zuo)(zuo),均經過集(ji)體(ti)討(tao)論后做出決定,并適時在天博官網官網予以公示,以巡察(cha)整改帶動黨內其他監督、群眾監督、社(she)會(hui)監督和輿(yu)論監督。

  二是按照定點機(ji)構的(de)申報范圍和準入標準,通過(guo)機(ji)構申請,天(tian)博官網理事會研究、與市(shi)財政局協商的(de)程(cheng)序(xu),同(tong)意陜西一(yi)林(lin)工程(cheng)有限責任公(gong)司等8個單位進(jin)入商洛市(shi)參(can)加(jia)貧(pin)困(kun)殘疾人(ren)家庭無障礙改造項目,為全市(shi)社會化(hua)助(zhu)殘工作的(de)健康發展引(yin)入良性競爭機(ji)制。

  三是加強“殘疾(ji)人動(dong)態更新(xin)平臺”建設,為殘疾(ji)人工(gong)作精準(zhun)化、精細化開展提供理論依據。

    四是修(xiu)訂完善《2018年(nian)業務(wu)工作廉政風險點及預(yu)防措施》對惠(hui)殘業務(wu)風險進行動態排查。

  五是研究制(zhi)定《商洛市殘疾人項目資金管(guan)理辦法》并對全市殘疾人事業補助資金使用和項目執(zhi)行(xing)情況進行(xing)了指導檢(jian)查,進一步規范了專項資金和項目的管(guan)理,有效提高了資金使用效益。

  3.關于“落實中省市脫貧攻堅決策部署不到位”的問題

  一是深入(ru)貫徹落實(shi)(shi)中(zhong)國(guo)殘(can)(can)聯、國(guo)務院扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)辦(ban)等(deng)部門(men)制定的《貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)殘(can)(can)疾人脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅行動計劃(2016—2020年)》和(he)《陜(shan)西省人民政(zheng)府辦(ban)公廳(ting)關于貫徹農村殘(can)(can)疾人扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發綱要(yao)(2011—2020年)的實(shi)(shi)施(shi)意見》,結(jie)合天博官网當前貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)殘(can)(can)疾人現狀、致貧(pin)(pin)(pin)原(yuan)因、特(te)殊困(kun)(kun)(kun)難和(he)需求,天博官網、市扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)局等(deng)21個(ge)部門(men)和(he)單(dan)位聯合制定了《商洛(luo)市貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)殘(can)(can)疾人脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅行動計劃(2016—2020年)》按(an)照“六個(ge)精(jing)準(zhun)”、“五個(ge)一批”的要(yao)求,整合優勢資源,形成工作合力,確(que)保(bao)完(wan)成建(jian)檔(dang)立卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)殘(can)(can)疾人脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅任務。

  二是按照天(tian)博官(guan)網“三定”方案要求,調整天(tian)博官(guan)網脫貧攻堅領導(dao)小組人員組成,理(li)順(shun)工作關系,明確(que)工作職責。

  三是積極配(pei)合民政部門,協調市財政局(ju)及時下達殘疾(ji)(ji)人兩項(xiang)補貼省級專項(xiang)資金,落實(shi)市級配(pei)套資金,確保殘疾(ji)(ji)人兩項(xiang)補貼按時發放(fang)。

  四是進一步(bu)明確駐村(cun)幫扶工作思(si)路,因戶施(shi)策、因地制宜重點做好油葵、黃(huang)花菜、泰椒等(deng)支柱性(xing)產業的技術指導(dao)。

  4.關于“選人用人不規范,機制運行不暢”的問題

  一是按照“三定(ding)”方案內容,結(jie)合我(wo)會現階段(duan)科(ke)(ke)室職(zhi)(zhi)能(neng)變更條(tiao)件不成熟的現狀,經(jing)黨(dang)組理事(shi)會研究決定(ding),于(yu)2019年1月(yue)起(qi),重新劃分(fen)科(ke)(ke)室職(zhi)(zhi)能(neng),明確(que)辦(ban)公室(市政府殘(can)疾人(ren)工作(zuo)委員會辦(ban)公室)、宣傳(chuan)康(kang)復科(ke)(ke)(市殘(can)疾人(ren)康(kang)復工作(zuo)辦(ban)公室)、維權(quan)就(jiu)業科(ke)(ke)3個內設(she)機構的具(ju)體(ti)職(zhi)(zhi)責,理順市殘(can)疾人(ren)就(jiu)業服務中心職(zhi)(zhi)能(neng)。

  二是以(yi)《黨政領導干(gan)部選拔任(ren)用工作條例》為遵循(xun),結合(he)殘聯工作實際,制定《干(gan)部職工輪崗交(jiao)流實施方案》,該項(xiang)工作將與理順科室職能同(tong)步落實。

  三是嚴格落實(shi)《黨(dang)政(zheng)領導干(gan)部任職回(hui)避暫行規定(ding)》和(he)“逢(feng)進必考(kao)”制(zhi)度。

  (二)黨的建設方面

  5.關于“黨組抓黨建工作不夠有力”的問題

  一(yi)是著力(li)推(tui)進機關黨建(jian)與業務工(gong)作相(xiang)融(rong)相(xiang)促(cu)。5月19日(ri),以“全國(guo)助殘日(ri)”為契機,組(zu)織全體黨員(yuan)干部(bu)參加(jia)“大福快跑(pao)慈(ci)善慢跑(pao)活動”;6月27日(ri),我(wo)會黨支部(bu)赴丹鳳縣馬爐(lu)村開(kai)展“學習劉(liu)西有(you)精神,聚力(li)脫貧(pin)攻堅(jian)”主題黨日(ri)活動,切(qie)實(shi)做到“抓思想(xiang)從(cong)(cong)具體業務出發,抓具體業務從(cong)(cong)思想(xiang)入(ru)手(shou)”,使黨建(jian)工(gong)作有(you)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)內容,由“軟任務”變成“硬(ying)指標”。

  二(er)是為全(quan)體黨(dang)員(yuan)干部購(gou)買《習近(jin)平談治國理政(zheng)(zheng)》《梁家河》等學習資(zi)料(liao),定(ding)期在微信(xin)工作群內(nei)推送(song)時(shi)(shi)政(zheng)(zheng)要(yao)聞,引導(dao)黨(dang)員(yuan)干部自覺(jue)將思(si)(si)想(xiang)行動統一到習近(jin)平新時(shi)(shi)代中國特色(se)社會主義思(si)(si)想(xiang)上來。同(tong)時(shi)(shi),在天博官網微信(xin)公眾號內(nei)設置(zhi)融媒體黨(dang)建活(huo)動陣地,多(duo)元(yuan)化(hua)開展(zhan)黨(dang)的理論、方針、政(zheng)(zheng)策(ce)學習,加(jia)強線(xian)上線(xian)下多(duo)維(wei)度(du)黨(dang)建互(hu)動。

  三是從機關年輕(qing)干部(bu)當(dang)中,培(pei)養(yang)1至(zhi)2名預備(bei)黨員,并通(tong)過集中培(pei)訓、實踐(jian)鍛(duan)煉(lian)等途(tu)徑(jing),切(qie)實提高黨務干部(bu)政治素養(yang)和業務能力。

  6.關于“黨內政治生活不嚴實”的問題

  一是(shi)加(jia)強對“三會一課(ke)”制度(du)落(luo)實情況的監督檢查,做(zuo)好(hao)黨支(zhi)部相關文(wen)件、資料的歸檔和(he)保管(guan)工作(zuo)。

  二是以“紀律(lv)教育學(xue)習宣傳月”活(huo)動為契機,由黨(dang)組書記帶頭為全體(ti)黨(dang)員干部職工講廉(lian)政黨(dang)課(ke)。

  三是從整(zheng)改即日起使用(yong)(yong)黨(dang)組(zu)(zu)會和(he)支(zhi)部會議專用(yong)(yong)記錄本,并指定專門記錄人員,按照公文規定如實記錄會議組(zu)(zu)織情況(kuang)和(he)具體內容。

  四是認(ren)真學習貫(guan)徹(che)《縣以上(shang)黨(dang)和國家機關黨(dang)員領(ling)導干部民主生活會若干規定(ding)》,嚴格執行(xing)民主生活會制度。

  7.關于“黨員義務履行不充分”的問題

  一(yi)是以推進“兩學(xue)(xue)一(yi)做”學(xue)(xue)習教育常態化(hua)制度化(hua)為抓手,制定印發(fa)《天博官網黨(dang)支部2018年學(xue)(xue)習計(ji)劃》,每周至少組織一(yi)次(ci)理(li)論中心組集體學(xue)(xue)習,由每個黨(dang)員輪(lun)流備課(ke),突出抓好十(shi)九大精神學(xue)(xue)習宣傳(chuan),充(chong)分利用(yong)集體學(xue)(xue)習、黨(dang)員大會、專題(ti)輔導等形式,筑牢黨(dang)員思想(xiang)防線。

  二是啟(qi)用網上(shang)黨(dang)(dang)費繳納(na)系(xi)統,為退休老黨(dang)(dang)員制作(zuo)詳細的操(cao)作(zuo)步(bu)驟(zou)說明,并組織工作(zuo)人員上(shang)門(men)為其演示,為退休人員參與黨(dang)(dang)內生(sheng)活提供更多便(bian)利。

  (三)全面(mian)從嚴治黨方(fang)面(mian)

  8.關于“主體責任落的不實”的問題

  一是修(xiu)訂(ding)完善《中(zhong)共商洛市殘(can)疾人聯合會黨(dang)組2018年(nian)全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)主體責任(ren)清單(dan)》《2018年(nian)業務工作廉政風險點及預防措(cuo)施》,由黨(dang)組書記按季度對班子(zi)成員主體責任(ren)落(luo)實(shi)情(qing)況進(jin)行(xing)點評(ping)研判,確保黨(dang)風廉政建(jian)設工作與業務工作同部署(shu)、同落(luo)實(shi)、同考核。

  二是以“強化紀(ji)律剛性約束(shu),時刻繃緊紀(ji)律之(zhi)弦”為(wei)主題(ti),開(kai)展為(wei)期一(yi)(yi)個月(yue)的(de)(de)紀(ji)律教育學習宣傳(chuan)月(yue)活動。通過系統學一(yi)(yi)次黨章黨規(gui)黨紀(ji)和有關(guan)廉政法(fa)規(gui),講(jiang)一(yi)(yi)次紀(ji)律教育黨課,開(kai)展一(yi)(yi)次警示教育和紀(ji)律知識測試活動,真正讓紀(ji)律成為(wei)管黨治(zhi)黨的(de)(de)尺(chi)子、不可逾越的(de)(de)底線(xian)。

  9.關于“干部紀律作風執行不嚴格”的問題

  完善(shan)了《天博官網機(ji)關管理制度匯編(修訂稿)》督促(cu)全(quan)體干部(bu)職(zhi)工自(zi)覺遵守(shou)規章制度,提升殘聯(lian)系統(tong)對(dui)外形象。

  10.關于“資產和資金使用管理不嚴格、不規范”的問題

  一是健全(quan)和(he)完善了(le)財(cai)務管理內控(kong)制(zhi)度,對(dui)財(cai)務人員的(de)職責、權限(xian)等做出規定(ding),做到及時(shi)核算,準確核算。二是根據2018年3月(yue)省政(zheng)府以211號(hao)令公布(bu)的(de)《陜(shan)西(xi)省按比例安(an)排(pai)殘疾人就(jiu)(jiu)業辦法(fa)》和(he)《陜(shan)西(xi)省殘疾人就(jiu)(jiu)業保障(zhang)金(jin)征收使用(yong)管理實(shi)施辦法(fa)》精神,制(zhi)定(ding)印發(fa)了(le)《關(guan)于全(quan)面(mian)貫徹落實(shi)<陜(shan)西(xi)省按比例安(an)排(pai)殘疾人就(jiu)(jiu)業辦法(fa)>的(de)通知》,明確自2018年1月(yue)起,市、縣區(qu)殘聯不得向承擔就(jiu)(jiu)業保障(zhang)金(jin)征收工作的(de)地稅(shui)部(bu)門(men)發(fa)放獎(jiang)金(jin)。三(san)是按照《商洛市殘疾人聯合會與(yu)商洛榮(rong)威實(shi)業有限(xian)責任公司聯辦商洛市殘疾人培訓就(jiu)(jiu)業基地合同書》的(de)約定(ding)內容,在征求(qiu)天博官網(wang)法(fa)律顧問意見后(hou),對(dui)天博官網(wang)七樓服裝企業下達(da)繳納欠款通知,并追繳殘疾人事業發(fa)展基金(jin)。四是及時(shi)清退了(le)不符合政(zheng)策的(de)抽(chou)調干部(bu)和(he)臨時(shi)聘(pin)用(yong)人員。

  三、下一步整改工作思路

  經過一段(duan)時間的集(ji)中整改(gai),我會雖然(ran)取得(de)了階段(duan)性整改(gai)成(cheng)效,但對照市委巡察組的整改(gai)要求,仍然(ran)還需要持續強(qiang)化整改(gai)認識、持續壓(ya)實(shi)整改(gai)責任、持續加大整改(gai)力度,切實(shi)運用(yong)和鞏固好市委巡察成(cheng)果,以整改(gai)為契機推進殘聯(lian)機關全面建設(she)再(zai)上新臺階。

  一是堅持黨要管黨,切實落實“兩個責任”。天博官網黨組將認真履行全面從嚴治黨主體責任,進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查,逐級傳導壓力。切實把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設貫穿于殘疾人事業的各項工作中;聚焦主責主業,緊盯項目執行、資金管理的關鍵環節,強化風險防控,嚴格監督執紀問責。

  二是強化問題意識,持續抓好整改落實。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把我會巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。

  三是鞏固整改成果,建立長效機制。把鞏固整改落實成果與與持續深化“兩學一做”學習教育成果相結合,舉一反三,建立長效機制。結合我會實際,以完善黨的領導、作風建設、民主決策、干部選拔任用、項目管理、內部監督等方面的規章制度為重點,對機關現有制度進行一次清理,以制度建設固化巡察反饋問題整改成果。

  四是深化整改成效,推進事業發展。我會將以巡察整改為契機,把巡察整改工作與貫徹中央和省委、市委決策部署結合起來,與落實全國、全省殘疾人工作會議精神結合起來,圍繞天博官網第五次代表大會既定目標,重點從“組織機構、脫貧攻堅、精準康復、民生保障、環境建設、項目管理”等方面的工作入手。努力在深化巡察成果上見到新成效,在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效,在推動殘疾人事業穩步健康發展上見到新成效,為全面提升殘疾人幸福指數做出新的更大貢獻。

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中共(gong)商洛(luo)市(shi)殘疾人聯合會黨組     

   2018年7月19日                     

 

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