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「地方發言」河南省: 著力破解殘疾人脫貧攻堅難點熱點全力打好殘疾人脫貧攻堅戰

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著力(li)破解(jie)殘疾(ji)人脫貧攻堅(jian)難點熱點全力(li)打好(hao)殘疾(ji)人脫貧攻堅(jian)戰(zhan)

 

河南(nan)省扶貧開發辦公室

2020年3月31日


  在(zai)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰中(zhong),殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)是(shi)難中(zhong)之難、艱中(zhong)之艱。建(jian)檔立(li)卡之初,我(wo)省(sheng)共(gong)有建(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)65.98萬人(ren)(ren)(ren),占全(quan)省(sheng)貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)口的(de)9.9%。針(zhen)對(dui)因(yin)殘(can)這(zhe)一致貧(pin)(pin)(pin)、返貧(pin)(pin)(pin)的(de)主要原(yuan)因(yin),河(he)南(nan)省(sheng)堅(jian)持(chi)把推進貧(pin)(pin)(pin)困殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)作(zuo)為工(gong)作(zuo)的(de)重中(zhong)之重,聚焦貧(pin)(pin)(pin)困殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)這(zhe)一特殊(shu)困難群體,著力破解殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)中(zhong)的(de)難點、熱點,全(quan)力打(da)好殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰。我(wo)們(men)的(de)主要做(zuo)法是(shi):

  一、高度重視,加強組織推動

  河(he)南(nan)省(sheng)(sheng)把(ba)“扶貧(pin)(pin)助(zhu)殘行動(dong)(dong)”列為(wei)全省(sheng)(sheng)打贏脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰三(san)年行動(dong)(dong)計劃的“六大行動(dong)(dong)”之一(yi),成立(li)由分管副(fu)省(sheng)(sheng)長任指(zhi)揮長,省(sheng)(sheng)政府副(fu)秘(mi)書長、省(sheng)(sheng)殘聯(lian)理事長任副(fu)指(zhi)揮長,教育、民政、財政、人(ren)社、住建、衛健、扶貧(pin)(pin)、醫保、殘聯(lian)等(deng)9部(bu)門負責(ze)同(tong)志(zhi)為(wei)成員的河(he)南(nan)省(sheng)(sheng)扶貧(pin)(pin)助(zhu)殘行動(dong)(dong)指(zhi)揮部(bu),對貧(pin)(pin)困殘疾(ji)(ji)人(ren)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)工作(zuo)(zuo)進行統(tong)一(yi)指(zhi)揮、統(tong)一(yi)協調;出臺《河(he)南(nan)省(sheng)(sheng)扶貧(pin)(pin)助(zhu)殘行動(dong)(dong)指(zhi)揮部(bu)工作(zuo)(zuo)實施方案》,建立(li)工作(zuo)(zuo)臺賬,開展專項觀摩,召開現場會,壓實工作(zuo)(zuo)責(ze)任,推動(dong)(dong)扶貧(pin)(pin)助(zhu)殘各項任務落實,截(jie)至目前(qian),已實現56.03萬(wan)貧(pin)(pin)困殘疾(ji)(ji)人(ren)脫貧(pin)(pin)。

  二、完善機制,強化政策保障

  一(yi)是將(jiang)符合條件的貧(pin)(pin)困殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)家(jia)庭及(ji)時納(na)入(ru)農村低保(bao)范(fan)圍(wei),全(quan)(quan)(quan)面(mian)落實(shi)(shi)困難殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)生活(huo)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)制度和重度殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)護理補(bu)(bu)貼(tie)(tie)制度,86.2萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)享(xiang)(xiang)受到困難殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)生活(huo)補(bu)(bu)貼(tie)(tie),114.5萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)享(xiang)(xiang)受到重度殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)護理補(bu)(bu)貼(tie)(tie),將(jiang)符合特困人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員救助(zhu)供養條件的全(quan)(quan)(quan)部(bu)納(na)入(ru)特困人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員救助(zhu)供養范(fan)圍(wei)。二是認(ren)真落實(shi)(shi)貧(pin)(pin)困殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)療保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)救助(zhu)政策,實(shi)(shi)現66萬貧(pin)(pin)困殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)基本(ben)(ben)醫(yi)療保(bao)險(xian)全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋。落實(shi)(shi)基本(ben)(ben)醫(yi)保(bao)、大病保(bao)險(xian)、大病補(bu)(bu)充(chong)保(bao)險(xian)等各項(xiang)醫(yi)保(bao)扶貧(pin)(pin)傾斜政策,將(jiang)符合條件的貧(pin)(pin)困殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)納(na)入(ru)城鄉醫(yi)療救助(zhu)范(fan)圍(wei),加強基本(ben)(ben)醫(yi)保(bao)、大病保(bao)險(xian)、大病補(bu)(bu)充(chong)保(bao)險(xian)和醫(yi)療救助(zhu)信息系統有效銜(xian)接、相互融合,實(shi)(shi)現貧(pin)(pin)困殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)醫(yi)療保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)待(dai)遇“一(yi)站式”結(jie)算。三(san)是實(shi)(shi)施貧(pin)(pin)困殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)家(jia)庭無障(zhang)(zhang)(zhang)礙改造(zao)(zao),合理制定改造(zao)(zao)計劃,著力滿足殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)家(jia)庭個性化需求(qiu)。三(san)年(nian)來共投(tou)入(ru)資(zi)金8795.15萬元,為14.93萬戶貧(pin)(pin)困殘(can)(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)家(jia)庭實(shi)(shi)施無障(zhang)(zhang)(zhang)礙改造(zao)(zao)。

  三、抓住重點,創新保障舉措

  我省(sheng)各地(di)通(tong)過政府(fu)補貼、購買(mai)服(fu)務、設置公益性崗位等(deng)方式(shi)(shi),先后探(tan)索建立貧(pin)困(kun)(kun)(kun)家庭(ting)重(zhong)度殘(can)疾人(ren)集中(zhong)托(tuo)(tuo)養(yang)(yang)駐馬(ma)店模式(shi)(shi)、五養(yang)(yang)社會(hui)兜底(di)保障模式(shi)(shi)、建檔立卡貧(pin)困(kun)(kun)(kun)重(zhong)度殘(can)疾人(ren)居(ju)家托(tuo)(tuo)養(yang)(yang)“鄰里照(zhao)護(hu)”模式(shi)(shi)、“六個一批”加強集中(zhong)供(gong)(gong)養(yang)(yang)模式(shi)(shi),為貧(pin)困(kun)(kun)(kun)重(zhong)度殘(can)疾人(ren)提供(gong)(gong)集中(zhong)照(zhao)料(liao)或日間照(zhao)料(liao)、鄰里照(zhao)護(hu)多種模式(shi)(shi)的服(fu)務,有效解(jie)(jie)決貧(pin)困(kun)(kun)(kun)重(zhong)度殘(can)疾人(ren)家庭(ting)只能“輸血式(shi)(shi)”扶(fu)貧(pin)、難以“造血式(shi)(shi)”脫(tuo)貧(pin)的問題,實(shi)現“托(tuo)(tuo)養(yang)(yang)一人(ren)、解(jie)(jie)脫(tuo)一家,脫(tuo)貧(pin)一戶、溫暖一方”的目標(biao)。截(jie)至目前,多種模式(shi)(shi)的貧(pin)困(kun)(kun)(kun)殘(can)疾人(ren)照(zhao)護(hu)服(fu)務工作已在全省(sheng)普(pu)遍開展(zhan),全省(sheng)由(you)政府(fu)主導(dao)的重(zhong)度殘(can)疾人(ren)集中(zhong)托(tuo)(tuo)養(yang)(yang)機構達(da)到(dao)396個,托(tuo)(tuo)養(yang)(yang)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)重(zhong)度殘(can)疾人(ren)7986人(ren)。

  四、著眼發展,助力貧困殘疾人增收

  我省各地(di)結合本地(di)實際,因(yin)地(di)制宜開展資(zi)產(chan)收益扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作,將(jiang)財政專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)和(he)相(xiang)關涉(she)農資(zi)金(jin)(jin)在產(chan)業扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)項(xiang)目中形成的資(zi)產(chan)收益權,優先量化分配(pei)給殘疾(ji)(ji)人(ren)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶,增加殘疾(ji)(ji)人(ren)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶收益。提高資(zi)金(jin)(jin)使用精準性(xing),建立“資(zi)金(jin)(jin)變(bian)股(gu)金(jin)(jin)”“農民(min)變(bian)股(gu)民(min)”長效增收機制,保障殘疾(ji)(ji)人(ren)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶等弱勞動(dong)(dong)能(neng)力或無勞動(dong)(dong)能(neng)力貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口收益,有(you)效防止(zhi)因(yin)病因(yin)殘返貧(pin)(pin)(pin)。同時,各地(di)有(you)針對性(xing)的開展適合殘疾(ji)(ji)人(ren)的就業培(pei)訓(xun)工作,每(mei)年培(pei)訓(xun)殘疾(ji)(ji)人(ren)6萬(wan)(wan),實現就業創(chuang)業4.5萬(wan)(wan)人(ren)。

  今年(nian)是脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅決戰決勝、全面收(shou)官之年(nian)。全省還有35.3萬貧(pin)困人(ren)口未(wei)脫(tuo)(tuo)貧(pin),其中(zhong)貧(pin)困殘疾人(ren)還有9.95萬,剩余(yu)減貧(pin)任(ren)務還比較重(zhong),鞏固(gu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)成果(guo)任(ren)務更重(zhong),同時新冠(guan)肺炎疫情也給脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅帶來了新的風險挑(tiao)戰。我們將認真貫(guan)徹本(ben)次會議精神,聚焦貧(pin)困殘疾人(ren)特殊困難,加(jia)強(qiang)統籌(chou)推動,確保(bao)貧(pin)困殘疾人(ren)如期(qi)實現(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin),為全面打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅戰提供(gong)有效保(bao)障。

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