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「地方發言」北海市: 砥礪前行 多措并舉實現貧困重度殘疾人照護和托養全覆蓋

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砥礪前行 多措并舉實現(xian)貧(pin)困(kun)重(zhong)度殘(can)疾人照護和(he)托養全(quan)覆蓋(gai)


廣西壯(zhuang)族(zu)自治區北海市委常委、副市長 辛紅梅

  

  北(bei)海市(shi)(shi)(shi)有殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)12.6萬,持有二代殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)證42849人(ren)(ren)。2019年,全市(shi)(shi)(shi)建(jian)檔立卡(ka)未脫貧戶(hu)589戶(hu),其中貧困殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)309戶(hu),占總戶(hu)數一半以(yi)上。近年來,北(bei)海市(shi)(shi)(shi)大力(li)開(kai)展集中托(tuo)養(yang)扶(fu)貧、托(tuo)管康復服務、愛心扶(fu)貧車間等一系列措施,推(tui)進貧困殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)照護、托(tuo)養(yang)和就業(ye)工作,實(shi)現了殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)脫貧、幫困解困全覆蓋,為殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)和全市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)民一起(qi)進入小(xiao)康社(she)會打下堅實(shi)基礎。

  一、領導高度重視,為解決殘疾人脫貧提供了組織保障。北海市委、市政府高度重視貧困重度殘疾人這一重點人群的脫貧工作。在貧困重度殘疾人集中托養試點基礎上,2019年3月,天博官网出臺《北海市脫貧攻堅兜底集中托養工作方案》,是廣西第一個出臺集中托養兜底脫貧工作方案的地級市。同時,在2019年11 月新設立市殘疾人托養服務中心,定為正科級事業單位,成為廣西目前唯一一個成立托養機構的地級市,為殘疾人托養照護工作提供了堅強的組織保障。

  二、財政支持保障,為殘疾人脫貧兜底打下了堅實基礎。北海市多渠道籌措落實資金,確保各項殘疾人基本民生保障政策的落實。第一,2019年北海市為困難殘疾人、重度殘疾人發放生活補貼、護理補貼共計2677萬元;2020年起,將殘疾人“兩項補貼”標準提高至120元每人每月。第二,2019年市縣財政籌集2172萬元,全面解決了貧困重度殘疾人集中托養扶貧、精神殘疾人集中托養康復基地、愛心“5+1”扶貧車間、市級殘疾人托養中心等四種殘疾人照護模式的建設、配套及運營費用。同時,從2020年起每年約300萬元的運營費用全部由政府兜底解決,為殘疾人脫貧兜底打下了堅實基礎。

  三、推進試點擴面,實現貧困重度殘疾人脫貧全覆蓋。天博官网實行試點先行、以點帶面的辦法,積極探索各類別貧困重度殘疾人脫貧模式,解決了貧困重度殘疾人脫貧問題。一是建立貧困重度智力、肢體殘疾人托養扶貧示范基地。基地以鄉鎮為依托,采取“一護二”(即一個健全人護理2名重度殘疾人)模式,提供托養、康復、就業脫貧一體的24小時照料服務,入托的貧困重度殘疾人家庭及聘請從事護理工作貧困戶實現了高質量脫貧。在此基礎上,2019-2020年天博官网投入12898萬元新建(改建)9個、總床位950張的脫貧攻堅兜底集中托養機構,面向農村建檔立卡貧困人口中的失能、半失能人員和特困供養對象開展集中供養(托養)工作。二是采取“殘聯+醫院”的模式,實施貧困重度精神殘疾人集中照護、治療、康復、扶貧為四位一體的扶貧創新模式,入托的人員建檔立卡戶和城鎮低保戶占92 %以上,有效地解決了貧困精神殘疾人家庭、醫院兩頭被關,難以融入社會的困境。三是建立北海市殘疾人托養中心。面向全市殘疾人提供集殘疾人托養、康復訓練、輔助性就業、文體娛樂等為一體的綜合性服務,示范帶動全市殘疾人照護工作的全面發展。

  四、創新益貧措施,開啟殘疾人輔助性就業脫貧新模式。近年來,天博官网大膽創新,以社區為依托,已建立了融合殘疾人托養、日間照料、康復、就業為一體的輔助性就業愛心“4+1”服務品牌。在此基礎上,進一步創新帶貧益貧模式,在海城區、鐵山港區開展輔助性就業扶貧創新試點,在貧困發生率相對集中的社區建立扶貧+日間照料+按比例就業+托養+康復的“5+1”扶貧車間,有效地實現貧困殘疾人在自家門口,通過輔助性就業實現了脫貧。

  下一步(bu),我們(men)將始終謹記(ji)習(xi)近(jin)平總書記(ji)提出“全(quan)面建成小康社(she)會(hui),殘(can)疾人(ren)一個也(ye)不能(neng)少(shao)”的要(yao)求,凝聚力(li)量,全(quan)力(li)以赴地推進集(ji)中托(tuo)(tuo)養(yang)扶(fu)貧全(quan)覆蓋,精神殘(can)疾人(ren)托(tuo)(tuo)管(guan)康復加規模,愛(ai)心“5+1”扶(fu)貧車間增范圍,補(bu)齊殘(can)疾人(ren)脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)短(duan)板,堅(jian)(jian)決(jue)打贏脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)收官之戰。

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